Lasst uns den Tieren eine Stimme geben!

Landtagsrede zum Thema "Tierschutz-Verbandsklagerecht"

Dazu sagt der tierschutzpolitische Sprecher Detlef Matthiessen:

Der Tierschutz ist zum einen im Tierschutzgesetz des Bundes geregelt. Der Schutz der Tiere in ihrer Mitgeschöpflichkeit steht zum anderen seit einigen Jahren als Staatsziel im Grundgesetz und genießt Verfassungsrang. Der Tierschutz ist als Verfassungsgut damit anderen Schutzgütern gleichgestellt, wie zum Beispiel dem Recht auf Eigentum, der Freiheit von Wissenschaft und Forschung, der Freiheit der Berufsausübung.Dies nützt den Tieren aber wenig, wenn niemand ihre Interessen vor Gericht und Behörden vertreten kann.

Stellen Sie sich irgendeinen Tierschutzkonflikt vor, sei es schlechte Haltung, Tierexperiment, Wanderzirkus, Anketten eines Wachhundes, Genehmigung einer Betäubungsanlage:

• •                  Der Halter hat als Eigentümer an der Sache Tier nach BGB das Recht zu handeln, aber kein Interesse.
• •        Das betroffene Tier hat Interesse, dass gehandelt wird, ist aber nicht rechtsfähig.
• •        Der Tierschutzverband ist rechtsfähig, hat auch das Interesse am Tierschutz, ist aber rechtlich nicht betroffen. Er muss die Verletzung eigener Rechte geltend machen, um sein Rechtsschutzbedürfnis zu begründen. Es sind jedoch die Rechte eines oder mehrerer Tiere verletzt, nicht die des Tierschutzvereins.

Somit klafft zwischen dem Verfassungsanspruch und der tatsächlichen rechtlichen Ausstattung zur Erreichung des Verfassungszieles eine große Lücke. Diese gilt es zu schließen, um eine Verbesserung des Tierschutzes zu erlangen. Das von Bündnis 90/Die Grünen eingebrachte "Gesetz über das Verbandsklagerecht für Tierschutzverbände" schließt diese Lücke, indem es den Verbänden ermöglicht, gegen Verstöße zu klagen und sich für die Tiere einzusetzen. Sein Kern ist die Befugnis zum Rechtsbehelf für anerkannte Tierschutzverbände "ohne die Verletzung eigener Rechte geltend machen zu müssen".

Die positiven Erfahrungen aus dem Verbandsklagerecht für Naturschutzverbände - von diesem Hohen Haus beschlossen – sind auch für den Bereich der Tierschutzverbandsklage zu erwarten. Die Statistik zeigt, dass durch Einführung der Verbandsklage im Naturschutz die Zahl der Verfahren vor den Verwaltungsgerichten nicht explodiert ist und die Verbände mit den übertragenen Rechten sehr verantwortlich umgehen! Zudem werden Verbände sich auch wegen des Kostenrisikos gut überlegen, ob sie ein Gerichtsverfahren anstrengen.

Wir haben den heute vorgelegten Gesetzentwurf schlank gehalten und Schranken eingebaut:

• •        Nach Paragraf 1 können nur anerkannte Tierschutzverbände beim Erlass von Rechts- und Verwaltungsvorschriften und nur begrenzt mitwirken.
• •        Nach Paragraf 2 sind hohe Anforderungen zur Anerkennung von Tierschutzverbänden nötig.
• •        Nach Paragraf 3 können Tierschutzverbände nur in näher bestimmten Verfahren Rechtsbehelfe einlegen. Das sind besonders Widerspruch bei der Verwaltungsbehörde, Klage beim Verwaltungsgericht und Berufung beim Oberverwaltungsgericht.
• •        Nach Paragraf 4 haben anerkannte Tierschutzverbände nur die gleichen Informationsrechte, wie sie jedermann nach dem Umweltinformationsgesetz hat.

Die Verwaltungsgerichtsordnung des Bundes, der als Bundesgesetzgeber für die Tierschutzrechtsetzung zuständig ist, lässt eine Abweichung vom Grundsatz, dass zur Erlangung von Rechtsschutz die Verletzung eigener Rechte geltend gemacht werden muss, zu.

Ein Landesgesetz zur Tierschutzverbandsklage gibt es inzwischen in Bremen, soll in Hamburg kommen und ist im Koalitionsvertrag im Saarland auf die politische Agenda gesetzt. Die Alternative wäre eine Bundesinitiative. Ich denke, in Berlin gibt es im Moment andere Prioritäten. Sollte der Bundesgesetzgeber die Tierschutzverbandsklage eines Tages vollständig und abschließend regeln, werden wir uns freuen und unser Landesgesetz zurücknehmen.

Mit einem Landesgesetz müssen wir aber nicht auf Bundeshandeln mit ungewissem Ausgang und begrenzten Einflussmöglichkeiten warten. Wir können selbst und schnell und genau am eigenen politischen Willen orientiert handeln. Das sollten wir tun.

Wie wir Menschen uns gegenüber Tieren verhalten, ist nicht nur eine Frage der Wirtschaftlichkeit, sondern auch der Kultur. Und weil wir vom Recht eigentlich geschützten Wesen wenigstens ein Stück zu ihrem Recht verhelfen können, ist es auch eine Frage des Rechtsstaats. Also: Geben wir den Tieren Recht, geben wir den Tieren eine Stimme.